实施“十抓十促”推动高质量发展系列新闻发布会⑤
  • 发表时间: 2019-02-18 16:31
  • 作者:来源:孝感市门户网
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实施“十抓十促”推动高质量发展系列新闻发布会⑤


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支持民营企业在行动

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发布会现场

  主持人 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任董想明:

  新闻界的各位朋友们:

  大家好!欢迎来到“实施‘十抓十促’推动高质量发展”系列新闻发布会现场。

  2018年下半年以来,习近平总书记多次到民营企业考察,召开民营企业座谈会,对支持民营经济发展做出了系列重要指示。省委也召开了促进民营经济发展座谈会。今年1月份,孝感市相继召开了企业解困工作推进会和民营企业家迎春座谈会,市委书记潘启胜同志强调,要支持民营企业做大做强,推动孝感高质量发展。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央、省委、市委对民营企业始终如一的重视、关心、支持。

  为此,作为春节后第一场新闻发布会,我们特别确定了“支持民营企业在行动”这样一主题。请来了市经信委、发改委、税务局、工商局、工商联的相关负责同志为我们介绍孝感服务民营企业发展的系列举措和成效,还邀请了大禹电气、孝感麻糖米酒有限责任公司、华仁同济药业、鑫美企业发展股份有限公司、孝棉实业、龙王恨渔具集团等企业代表。

  参加今天新闻发布会的新闻媒体有:人民网、新华网、中国经济时报、湖北日报孝感分社、湖北广播电视台孝感融媒体记者站、楚天都市报、荆楚网、腾讯大楚网、凤凰网湖北、网易湖北、孝感日报(晚报)、孝感广播电视台、孝感门户网、孝感网、孝感新闻网等。

  我代表孝感市政府新闻办对各位媒体记者朋友的到来表示热烈欢迎!

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孝感市经信委副主任邱鹏

  孝感市经信委副主任邱鹏

  孝感民营经济构成了市域经济的主体、实体经济的底盘,在繁荣市场、促进就业、增加税收等方面发挥着越来越重要的作用,民营经济在孝感社会经济发展中的决定性作用不可替代。近年来,市经信委始终秉承“两个毫不动摇”“三个没有变”方针,牢固树立“产业第一,企业家老大”理念,充分发挥管理、指导、协调、服务职能,在政策激励、降本减负、转型升级、纾难解困等方面,全力服务支持民营经济加快发展。

  一、送政策。一是组织惠企政策宣讲。充分利用“双千”活动平台,组织相关职能部门开展中省涉企惠企政策宣讲,提高民营企业政策知晓度。从2016年开始,组织市直有关部门,每月开展一次涉企惠企政策宣讲活动。截至目前,累计宣讲26 期,企业参加人数1400余人次。二是强化政策督办落实。省委、省政府《大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》出台后,市经信委对文件提出的工作任务从六个方面进行了认真梳理,形成了118条工作清单,从减轻民营经济税费负担、破解民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、提升民营企业核心竞争力、构建亲清新型政商关系、保护民营企业合法权益、完善政策执行方式等多个环节,明确牵头单位和责任单位。同时,组织专班对政策落实情况进行督办检查,确保省委、省政府支持民营经济发展政策落到实处。三是出台激励政策。为进一步鼓励支持民营经济加快发展,市经信委在充分调研的基础上,拟定了《大力发展民营经济的实施意见》,并以市委、市政府的名义出台。《意见》从“尊重、贴近、保护、服务、激励、引导”民营经济的角度出发,共制定20条政策举措。

  二、减负担。针对民营企业生产经营成本过高的问题,市经信委拟定并提请市政府出台了《降低企业成本促进实体经济发展的意见》,推出10个方面28条利好政策,在融资、用工、用地、用电、用气等多个方面助力企业降成本、减负担,促进民营经济稳定健康发展。为切实降低企业生产经营成本,增强民营企业获得感,市经信委制定了《降低企业成本促进实体经济发展的意见》责任清单,将降成本的各项政策分解细化到责任单位和责任人,并定期组织降成本政策落实情况督查。2018年,市经信委结合自身职能帮助92家工业企业与供电企业达成直供电协议,合计交易电量32.3亿千瓦时,节省电费开支3348.5万元;帮助市本级企业申请新增用电补贴和电力需求侧管理专项奖励共96.26万元。为切实减轻民营企业负担,市经信委组织物价、财政、发改等部门,定期开展民营企业负担大检查,有效遏制针对民营企业的“三乱”行为。

  三、促转型。为破解民营经济转型升级困局,促进民营企业有序健康发展,我们重点在三个方面进行着力:一是抓规划引领。通过政府购买服务的方式,聘请国内专业机构编制了光电子信息、高端装备制造、军民融合等三个重点产业中长期发展规划,进一步明确了产业的发展目标、思路、重点领域和工作举措,为民营企业发展指明了方向和路径。二是抓技改升级。以农产品加工、盐磷化工、纸塑包装三大传统产业为重点,以实施“千企千亿”技改工程为牵引,编制工业企业技术改造导向目录,建立投资1000万元以上企业技术改造项目库和工作台账,完善省市县三级重大技改项目包保工作机制,加快推进民营企业技改升级。2018年,我市争取省级传统产业转型升级资金2558万元,实施工业技改项目331个,工业技改投资增长21.4%。贯彻落实《关于促进盐产业健康发展的意见》,8家制盐企业全部通过省级换证评审。三是抓融合发展。在推动军民融合方面,抢抓军民融合上升国家战略机遇,加强军地互动和信息交流,建立民参军指导目录,鼓励和支持民营企业参与军品生产,目前全市有33家民营企业参与军品协作配套。在推动汉孝融合方面,抢抓武汉产业转移契机,加快建设汉孝临空产业园、汉川刘隔工业园、汉阳区百年四台产业园,搭建民营企业发展舞台,加速推进汉孝产业与市场一体化。在推进“两化”融合方面,推动信息化与工业化深度融合,在民营企业中建设一批智能化工厂和数字化车间,新增省级以上“两化”融合试点示范企业、省级以上智能制造试点示范企业各2家。在推进制造业与服务业融合方面,以实施“千企上云”工程为抓手,加强工业互联网平台建设,在民营企业中开展个性化定制和工业设计成果应用,新增省级制造服务型企业2家。

  四、强服务。一是借力领导包保强服务。借市“四大家”领导之力,完善领导干部包保服务重点企业制度,对重点企业实行定期上门、台账管理、培训提升、会议协商,开展一对一包保、点对点服务。二是借力“双千”活动强服务。借部门之力,深入开展“千名干部进千企”活动,用好问题采集机制、分类交办机制、协调处理机制、结果反馈机制、督办问责机制、部门评议机制“六大机制”,切实优化涉企服务,帮助企业解决困难和问题。截至目前,市“双千”办累计交办了142个问题,大多数问题得到了妥善解决,尚有部分需要一定时限的问题正在协调处理中。三是借力政策落实强服务。借政策之力,围绕贯彻落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各类政策,进一步为企业降本减负,推动民营经济发展。落实我市招商引资“黄金28”条政策,兑现各类配套资金,跟踪扶持7个省级重点成长型产业集群,增强企业获得感。

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孝感市发改委总经济师涂江波

  孝感市发改委总经济师涂江波

  为切实助推和服务我市民营企业发展,深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,市发改委着力打造“六大平台”,围绕民企项目优化环境,全力以赴激活民间投资。下面,我就有关情况作简要介绍:

  一是打造向上争取服务平台。积极引导民营企业精准对接“一芯两带三区”、长江经济带、汉江生态经济带、乡村振兴等重大战略,争取项目进入国家和省――政策“笼子”、规划“盘子”和资金“袋子”。2018年,我市46个民营企业项目获批中央和省资金4.3亿元;2019年全市民企申报中央和省预算内投资项目70个,总投资115.7亿元,拟争取中央和省资金 8.9亿元,涉及工业能源、节能环保、安居工程等多个领域。同时,我们围绕新能源产业发展,推动民营企业投资孝感光伏产业,积极争取光伏指标,近年共争取光伏指标30万千瓦(300MW),孝昌信义光伏、白沙光伏、王店光伏,汉川合大光伏等一批民营光伏项目顺利建成投产。

  二是打造项目建设服务平台。建立全市民营企业投资项目库,每年优先推荐民营企业项目申报省级重点建设项目,争取项目用地等政策支持。2019年中辉文化旅游发展有限公司等21家民营企业投资项目列入省级重点建设计划。对民营企业投资的省、市重点建设项目实行“五化”管理,建立一个项目、一名领导挂帅、一个责任部门、一套工作专班、一套推进举措“五个一”工作机制,切实为民营经济排忧解难,重点解决项目用地和建设资金等要素制约,促进项目早日投产达效。支持民营企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目,鼓励和支持民营企业进入交通、水利、市政公用事业等领域投资。对教育、卫生、养老等社会事业,重点推动民企投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。

  三是打造企业创新服务平台。支持民营企业建立产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等研发平台,对新认定的国家级和省级创新平台,市政府分别给予50万元和10万元的奖励(市高新区企业再奖励5万元)。同时,国家和省设有创新能力建设专项,对符合条件的创新平台给予资金支持。目前,全市共有各级创新平台45家,其中,国家级4家。大禹电器、汉光科技、福星科技、康欣新料、富邦科技、午时药业、易生材料、京华彩印、飞利信电子等一批民营企业先后获批省级企业技术中心或工程研究中心。

  四是打造在线审批服务平台。帮助和指导企业用好用活湖北省政务服务网,实现“不见面”审批。民企投资《核准目录》范围内项目,直接登陆“投资项目在线审批模块”申报,核准时限由法定20个工作日压缩至7个工作日,除特殊情况外,不再组织项目评审;企业投资《目录》外,对符合产业政策和相关规划的项目,一律不再审核企业经营范围,不再要求企业提供资金证明,实行告知备案制,可直接在线填报,审核通过后自行打印备案证。同时,积极推行“多评合一、多审合一、多验合一”,开展报建审批区域性评价。全面实施市场准入负面清单制度,破除民营企业进入的各种障碍。

  五是打造信用保障服务平台。按照国家及省统一部署进一步规范市场体系,降低信用的风险,以此改善投资环境和提升经济运行效率,增强民营企业投资信心。大力推广各行业领域信用承诺制度,支撑企业投资项目承诺制改革,变“事前”审批为“事中事后”监管。民营企业对照有关标准作出具有法律效力的书面承诺并进行公示,即可开展设计、施工等工作,加快投资建设进度。根据全市各行业部门提供的信用数据,向民营企业提供信用信息“一站式”查询服务,为民间投资决策、市场交易等经济活动判别信用风险等提供信息参考。对守信企业纳入信用“红名单”,向国家及省信用信息平台、信用网站及新闻媒体进行推介宣传,积极开展守信激励行动,让守信企业在融资、审批、资金补贴等方面享受更为便利的优惠服务。

  六是打造解困帮扶服务平台。2018年,我们会同市农办、市经信委等部门,对全市部分重点企业开展了3轮次调查摸底,经认真梳理企业形成了《企业问题清单》和《领导包保责任清单》。全市共调查企业202家,搜集问题401个,主要涉及融资、用工、土地、证照办理、基础设施配套等方面。建立“领导联系、定期上门、台帐管理、培训提升和会议协商”等5项工作机制,研究化解办法,坚持按程序、按规矩、按多数人意见的原则,依法依规、合情合理解决企业的困难和问题。目前,已经解决180个,占总数的44.9%;已经启动和正在逐步解决的195个,占48.6%;目前暂未解决的26个,占6.5%。

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孝感市税务局副局长毛松柏

  孝感市税务局副局长毛松柏

  党中央、国务院高度重视民营经济发展。习近平总书记在主持召开的民营企业座谈会上发表了十分重要的讲话,对支持民营企业发展并走向更加广阔舞台作出重要指示,为税收工作更好地服务民营经济发展提出了明确要求、提供了根本遵循。2019年1月9日国务院常务会议决定再推出一批小微企业普惠性税收减免措施,与新个税政策并重成为今年减税降费政策的重要内容,也是更大力度减税的重要体现。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国务院常务会议的精神,国家税务总局、湖北省税务局下发了专门文件,安排部署了落实减税降费和支持民营发展的工作要求,为落实党中央、国务院决策部署和上级税务机关要求,孝感市税务局按照市委“十抓十促”的工作部署,务必要切实履行好税务部门职责,在积极推动民营经济发展壮大方面发挥应有作用。

  一、认真落实和完善政策,促进民营企业减税降负。从2018年底全市税务登记户数统计,全市纳税登户82602户,其中,个体工商户49235户,企业登记户33367户,减去国有企业、外资企业及其它,全市民营企业共有30331户,占总纳税户的36.72%,占企业登记户的90.91%。2018年全市实现税收172.30亿元,其中民营企业实现税收153.23亿元,占税收总额的88.91%。民营企业税收已成为全市税收的重要支柱,支持民营企业发展意义重大。税务部门要把符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待,确保优惠政策落实到位。要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等主要惠及民营企业的优惠政策,持续加大政策落实力度,确保民营企业应享尽享。今年元月9日后,国务院又推出了减税新政,共包括三个方面内容:1、增值税起征点提高到月销售额10万。小规模纳税人月销售额不超过10万元(或季度30万元)的,免征增值税。这一优惠政策落地后,按照我市2018年数据为基准,将会涉及我市7574户小规模纳税人,涉及减免增值税额1.1亿元。2、小型微利企业税负降至5%和10%。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。根据2018年4季度企业所得税申报情况分析测算,2019年全市小微企业减免企业所得税规模预计达1.2亿元。3、个人所得税新政全面实施。个税扣除标准由3500元提高至5000元后,预计减收1.2亿元左右;全面实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等专项附加扣除新政后,预计减税1.3亿元左右。以上三项减税政策预计全年减税4.8亿元。各级税务机关要不折不扣落实税收优惠政策。坚决贯彻依法征税的组织收入原则,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税政策。

  二、稳定社会保险费缴费方式。根据国务院《关于深化国地税征管改革方案》的要求,自2019年元月1日起,社会保险费改为税务部门统一征收,按照税务总局要求,各级税务部门要积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议,确保总体上不增加企业负担,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。各级税务机关在社保费征管机制改革过程中,要确保缴费方式稳定,积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算,严格按照人大审议通过的预算负责征收。对缴费人以前年度欠费,一律不得自行组织开展集中清缴。

  三、加强税收政策宣传辅导。各级税务机关要充分运用纳税人学堂等载体,专门组织开展面向民营企业的政策辅导。对面上普遍适用的政策要进行系统辅导,对重要专项政策要进行专题辅导,对持续经营的民营企业要及时开展政策更新辅导,对新开办的民营企业要及时送政策上门,帮助企业及时了解、充分适用。要持续做好税收政策文件清理和税收政策解读,动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引,并在12366纳税服务平台开辟税收优惠政策专题栏目,帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。

  四、强化税收政策执行情况反馈。各级税务机关要进一步健全和落实税收政策执行情况反馈机制。各基层税务机关要充分发挥直接面对纳税人的优势,深入民营企业征询意见并及时反馈,特别是对操作性不强、获益面受限等政策,要积极研究提出简明易行好操作的改进完善建议。

  五、积极开展精准帮扶,助力民营企业纾困解难。各级税务机关要会同工商联和协会商会等部门,进一步扩展税企双方沟通渠道和平台。要经常性通过召开座谈会等方式,面对面征询民营企业意见,及时回应关切。税务总局通过12366纳税服务热线、12366纳税服务平台等渠道在全国范围组织开展民营企业需求专项调查。

  六、依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款。各级税务机关对生产经营困难、纳税信用良好的民营企业,要进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施,并积极推动纳入地方政府的统筹安排中,帮助其实现更好发展。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业,税务机关要通过依法办理税款延期缴纳等方式,积极帮助企业缓解资金压力。

  七、切实保障纳税人正常经营的发票需求。根据纳税人实际经营情况,合理确定增值税发票领用数量和最高开票限额,切实保障民营企业正常生产经营所需发票,严禁在发票领用中对民营企业设置不合理限制。进一步推行电子发票。持续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围。对民营企业增值税异常扣税凭证要依法依规进行认定和处理,除税收征管法规定的情形外,不得停供发票。

  八、深化“银税互动”助力民营企业便利融资。各级税务机关要联合银保监部门和银行业金融机构,进一步深入开展“银税互动”活动,并由“线下”向“线上”拓展,鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品,深化税务、银行信息互通,缓解小微民营企业融资难题。

  九、严格规范税收执法,保障民营企业合法权益。进一步规范税务检查。各级税务机关在实施税务检查中,必须做到民营企业与其他企业一视同仁,坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰,避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。除举报等违法线索明显的案件外,一律运用税收大数据开展评估分析发现税收风险后,采取税务检查措施。对涉税事项需要到企业实地了解核查的,必须严格履行审批程序。

  十、充分保障民营企业法律救济权利。抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制。税务总局在12366纳税服务热线设立专线,受理民营企业纳税人的税收法律咨询、投诉举报等。各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理。对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因,不符合行政复议受理条件的,复议机关在依法处理的同时,要甄别情况,发现主管税务机关税收执法行为确有错误的,应及时督促其依法纠正。

  十一、加强税收执法监督。全面推行税务行政执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度。统筹加大税收执法督察力度,强化执法责任追究,坚决查处税务人员简单粗暴执法、任性任意执法、选择执法、情绪执法等行为,坚决查处税务人员吃拿卡要等损害民营企业等纳税人利益的不正之风。

  十二、切实加强组织实施,确保各项措施落实见效。加强党的领导。各级税务机关党委要高度重视支持和服务民营经济发展工作。党委书记是第一责任人,要亲自组织、亲自部署、亲自过问,统筹研究工作安排并认真抓好督导落实。进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法,层层压实责任,一级一级抓好贯彻落实。特别是在地方党委、政府制定出台支持民营经济发展的措施时,要积极承担应尽职责,根据当地民营经济发展状况和需求,主动依法提出税收支持措施,不断创新工作方法,拓展服务手段,增强工作的针对性。务求实效长效。支持和服务民营经济发展是一项长期任务。各级税务机关务必常抓不懈,融入日常工作常抓常新、常抓常进,在积累有益经验的基础上,要不断完善和丰富新的制度安排,确保支持和服务民营经济发展有实招、显实效、见长效。

  全市各级税务机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从讲政治的高度,坚定不移强化责任担当,不折不扣抓好工作落实,以助力民营企业发展壮大的积极成效,促进经济活力不断增强和现代化经济体系建设深入推进,为服务高质量发展作出新的贡献。 

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孝感市工商局党组成员付红武

  孝感市工商局党组成员付红武

  孝感市工商局坚持以商事制度改革为抓手,通过持续深化“放管服”改革,不断优化市场主体准入环境、经营环境、消费环境,以一流的商事环境激发大众创业、万众创新的热情,服务我市民营经济高质量发展。截至2018年12月底,全市共有各类市场主体28.12万户,资本总额2570.84亿元,分别比上年底增长13.62%和25.09%。全年新登记市场主体42086户,资本总额561.7亿元,分别同比增长23.55%和23.49%。

  一、商事制度改革推进和落实情况

  (一)注册资本登记改革全面落实。放宽注册资本登记条件,除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,取消了公司注册资本最低限制,全面实行公司注册资本认缴登记制,取消公司登记需出具验资报告的要求。

  (二)“先照后证”登记改革执行到位。将152项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批事项,取消40项前置审批事项,大部分的行政审批从事前改到事后,方便了企业注册。同时市政府对群众反映强烈的各类证明事项进行了清理,市场主体投资活力进一步释放。

  (三)“多证合一”改革同步推进。按照国务院和省政府统一部署,及时推进“三证合一”“五证合一”“多证合一”等改革部署,认真做好证照整合工作,以“减证”推动“简政”。

  (四)“证照分离”改革有序铺开。自2018年11月10日起,市工商局对第一批106项涉企行政审批事项进行改革,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式进行分类管理,着力破解民营企业“准入不准营”的难题。

  (五)全程电子化有序推进。推进全程电子化登记和电子营业执照的应用,取消一些通过信息公示可以解决的审批备案事项,将企业登记传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实现企业申请、受理、核准、发照、公示等各环节全程电子化登记,加快实现“工商登记零见面、随时随地可注册”。

  (六)自主动作收效明显。我市在全省率先出台了《孝感市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》,提出10余项富有孝感特色的创新性规定;制发了《孝感市本级市场主体住所禁设区域清单》,进一步简化了市场主体住所(经营场所)登记手续。以登记注册便利化为抓手,推出了“局所通办”“同城通办”等便民举措,打破了登记辖区的束缚,让经营者随时随地都可办理工商登记。

  二、持续支持民营经济发展举措

  (一)深入推进市场主体准入改革。突出便利化和效能化,加大“证照分离”、“多证合一”、住所(经营场所)、企业名称、简易注销等登记制度改革力度,完善“容缺受理”制度,全面实现“马上办、网上办,就近办、一次办”,将企业开办时间控制在3个工作日以内。对政府招商引资等重点项目,实施绿色通道,即时受理、即时审批、即时发证。

  (二)加大民营市场主体培育力度。深入实施“小微企业成长”工程,推行订单式服务,推动建立跨部门政策信息发布平台。支持“个转企、小升规、规改股、股上市”和建立现代企业制度,做大做强民营市场主体。大力推进“小个专”党建工作,扩大网商等新业态党建工作覆盖面。加强非公有制经济组织党员教育培训,深化“小个专”党员亮身份、亮职责、亮承诺活动,激发和弘扬企业家精神,不断提升民营企业治理能力和市场活力。

  (三)支持民营企业实施品牌战略。推进民营制造业品牌升级、农产品品牌转化、服务业品牌示范“三项行动”,建立品牌孵化库,开展商标品牌建设“面对面”指导,支持申请认定驰名商标、申报注册地理标志。

  (四)创造条件帮助民营企业解决融资难题。搭建银企对接平台,支持开展动产抵押、股权质押、“守重”企业增信融资和商标、专利等知识产权质押融资,支持小微企业和民办教育、医院、文化等企业融资贷款。加强证银合作,推进企业信用信息互联共享,为简化贷款手续、减少审批环节提供便利。

  (五)为民营企业创造公平竞争环境。落实公平竞争审查制度,清理废除涉及市场准入等领域违反公平、开放、透明市场规则的政策文件。强化不正当竞争执法,开展订单式打假维权,严厉打击侵犯民营企业字号名称、商标专用权、专利权和商业秘密等行为,依法保护民营企业合法权益。

  (六)支持民营企业加强信用建设。推进涉企信息归集共享,深入开展文明诚信私营企业(个体工商户)和“守重”企业创建公示活动。加强信用风险分类监管,对诚信企业减少抽查检查频率,开通绿色通道,优先办理相关业务。完善经营异常名录、“黑名单”管理、失信联合惩戒和守信联合激励机制,形成“失信处处受限、守信一路绿灯”的信用环境。

  (七)净化消费环境激发消费潜力。加强价格欺诈、违法广告等领域监管,大力开展假冒伪劣重点领域治理工作,深入开展联合整治“保健”市场乱象行动,加强网络市场交易监管和网上打假力度,着力整治消费侵权、强制消费和不平等格式条款等问题。办好12315投诉举报平台,畅通人民群众维权和投诉渠道,让人民群众投诉有门、维权有路。推进民营企业建立消费维权服务站和创建放心消费示范点,全面营造安全放心的消费环境,不断激发消费潜力,扩大消费市场,增强消费对民营经济发展的基础性作用。   

  (八)着力构建亲清政商关系。建立定期到民营企业走访调研、与民营企业座谈交流制度,认真落实“千名干部进千企”活动方案,收集民营企业发展中的苦难和问题,及时向市党委、政府报告,推动解决民营企业实际困难。

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孝感市工商联副主席屠文

  孝感市工商联副主席屠文

  近年来,孝感市工商联在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省委、市委关于统战工作的各项决策部署,准确把握新时代工商联工作的新机遇、新要求,以“引导非公有制经济人士健康成长,促进非公有制经济健康发展”为己任,坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,充分发挥好桥梁纽带作用,着力构建“亲”“清”政商关系,全力服务民营经济发展,助推全市经济转型升级。

  1.学讲话,引领非公经济人士听党话跟党走。组织全市非公有制经济代表人士学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神。开展以“守法诚信、坚定信心”为主题的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。通过举办报告会、培训班、大讲堂、现场观摩等形式,依托微信公众号平台,组织广大会员深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织年轻一代民营企业家开展“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题的理想信念事迹报告会;深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述,认真落实全省促进民营经济发展座谈会精神,采取精准有效的措施,深入基层、深入企业走访调研,为民营企业发展建言献策。此外,我们还围绕促进优化营商环境、军民融合发展、乡村振兴发展等热点问题开展调研,撰写了《搭建军民融合平台加快军民产业发展》、《关于支持民参军企业加强保密资质建设促进军民融合发展的建议》、《完善要素体系建设,更好服务实体经济》、《关于加快推进“三乡”工程的建议》、《加快推进农旅养融合发展,助推乡村振兴发展》等调研报告。持续开展上规模民营企业调研、民营企业100强评选推荐、民营企业调查等工作。

  2.重传承,引领非公有制经济坚定企业发展信心。为了隆重纪念改革开放40周年,我们坚持高起点谋划、高标准推进的工作思路,与市文联、市文艺评论家协会协同编撰出版《孝感孝商传》, 我们采取一名作家采访一位民营企业家的方式,撰写孝感企业家历经改革开放40年来的酸甜苦辣、风雨同行的精彩故事,一个故事、一个侧面,一个故事、一份艰辛,描绘了一幅孝感民营企业家改革开放40年来波澜壮阔发展历程的美丽画卷。 一部《孝感孝商传》,记录了这些企业家的人生经历与传奇故事,是对孝感民营企业发展进步的一次集中展示,也将有力提振孝感非公有制经济人士精气神,为他们的健康成长提供可读、可亲、可敬的人物故事,进一步弘扬孝感精神、凝聚孝感力量,鼓舞人民群众朝气蓬勃迈向未来。我们还积极及时回应非公有制经济人士关心关注的深层次问题,引导他们看本质、看主流、看趋势,认清形势、正视困难、稳定预期,坚定对国家和企业发展的信心。

  3.强服务,增强非公有制经济人士对党和政府的信任。2018年2月11日,市委主要领导在民营企业家迎春座谈会上强调,广大企业家要在状态,主动适应全面从严治党新要求,积极构建“亲”、“清”新型政商关系,理直气壮向职能部门亮观点、提意见,更加重实业、爱主业。4月18日,在市工商联六届二次执委会议上明确提出,要做好民营企业高质量发展的各项服务工作,收集民营企业面临的困难和需求,报市委集中研究。会后,市委统战部、市工商联进行了第一轮摸底调查,收集了部分执委企业(15家)28个问题,争取市委、市政府两办发文督办解决,拉开了全市联合优化发展环境的序幕。7月2日至7月25日,市委督查室、市政府督查室会同市工商联对孝办发电〔2018〕32号中民营企业反映的28个问题进行了专题督查。随后协助市发改委开展第二次民企问题和需求排查。11月9日,在全市民营企业家座谈会上,按照市委主要领导的要求,开展了第三次重点民营企业问题和建议的收集整理,形成了《孝感市重点企业现状、问题与建议》供市委市政府决策参考。三次共排查民营企260家,问题和困难502个,目前所有问题都在推动解决中。2019年1月28日的民营企业家迎春座谈会,市委主要领导要求工商联收集整理与会企业反映的困难问题及建议,并要求工商联发挥好政府与非公有制经济人士之间的桥梁纽带作用。这些举措有力推动了长期困扰企业发展问题的解决,切实为民营企业排忧解难,广大非公有制经济人士欢欣鼓舞,信心倍增。

  4.树典型,引导非公有制经济人士彰显社会责任担当。进一步深化“百企帮百村”活动和实施“三乡”工程战略。抢抓“一带一路”建设机遇,2018年6月,洲天建设集团走出国门独立承接工程,赴迪拜与当地公司签订了近2亿元的施工合同;孝感红贡茶有限公司将红茶成功推向俄罗斯市场,去年出口额达1亿元。参与军民融合发展的“民参军”企业达到52家。我市湖北悦尔牡丹农业科技公司、湖北香润生态农业科技公司获评全省“千企帮千村”精准扶贫行动先进民营企业。从市场竞争的“摸爬滚打”中发展起来的众多民营企业,用灵活的机制、创新的思维、实干的精神,在三大攻坚战中活跃着他们的身影。

  开展“百企帮百村”精准扶贫行动以来,全市累计组织动员近600家民营企业参与到精准扶贫行动,有424家民营企业结对帮扶526个村(其中427个贫困村),实施精准扶贫帮扶项目1068个,投入帮扶资金3.9亿元,帮扶贫困户2180户,吸纳农村劳动力就业2万多人。

  湖北宇阳药业有限公司打造环境友好型企业,投资上千万元将所有管道和电缆通过悬空桥架进入车间,污水全部走高架到车间分开处理。此举不仅节能降耗,还便于发现环保、电路等问题,有效预防、控制环境污染和安全风险。

  工商联事业发展,非公有制经济“两个健康”事关全市经济社会发展大局,使命光荣,责任重大。我们将紧紧团结在以习近平为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,创造性推动“十抓十促”发展路径,全面落实“一芯两带三区”战略布局,在推动孝感高质量发展中再立新功,再创辉煌!

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发布会现场

  记者提问:发展民营经济的各项政策中有哪些能让民营企业感受到获得感的“大招”、“实招”。

  孝感市经信委副主任邱鹏:

  孝感市《关于大力发展民营经济的实施意见》中就明确有:

  ①对进入本地民营企业工作的全日制硕士研究生、博士研究生,3年内由企业所在地财政部门每人每月分别发放生活补贴500元、1000元。

  ②对符合条件的“个转企”从业人员,3年过渡期内社会保险费的缴纳标准比照灵活就业人员的缴费标准执行,过渡期满后经批准可再享受2年过渡期政策。

  ③对本地民营企业在孝感研制生产的国内首台(套)新产品完成销售的,按产品单件实际价值的5%—10%给予一次性奖励,每个产品累计享受奖励不超过50万元。

  省政府年底出台的两个促进民营经济发展的文件中也就财政部、国家税务总局《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号)规定和省财政厅、省税务局《关于减征增值税小规模纳税人相关税费的通知》(鄂财税发〔2019〕2号)等文件的落实做出了具体安排。包括:从2019年1月1日至2021年12月31日,对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利。

  诸如此类的还有很多,这些具体方案和文件在网站上可以看到原文,政府会确保这些“大招”、“实招”落实落地。


  记者提问:刚才,涂总介绍市发改委“六大平台”助力民营企业发展,其中,最后一个是“打造解困帮扶服务平台”,请涂总详细介绍下孝感市领导干部联系包保重点企业工作进展情况。

  孝感市发改委总经济师涂江波:

  根据市委、市政府工作安排,从去年8月15日开始,市发改委会同市直有关部门及各县市区和市高新区,对全市部分重点企业存在的困难和问题开展了3轮调查摸底,形成企业问题清单和责任清单。

  去年10月27日,市委、市政府印发《关于健全完善领导干部联系包保重点企业制度的通知》,成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导联系包保重点企业工作领导小组,下设3个工作专班,建立工作机制,推动明问题化解。各县市区和市高新区成立了领导小组,制定并印发工作方案,落实企业“六个一”包保工作机制。

  市四大家领导和各地包保责任领导带头及时到企业现场调研情况、解决问题;全市各专班工作人员到企业调查了解情况共310次;各地主动召开现场协调会或工作督办推进会,研究化解企业困难。列入《孝感市领导干部联系包保重点企业责任清单》的企业202家,企业反映的问题和需求共401个(包括新增问题56个)。截止2018年12月底,已经解决的问题180个,占总数的44.9%;已经启动和正在逐步解决的195个,占48.6%;目前未达成一致意见,暂时没有解决的26个,占6.5%。

  今年1月9日,市委、市政府召开全市企业解困工作推进会,通报领导干部联系包保重点企业工作进展情况,要求各地、各部门积极作为,靠前服务,全力抓好企业解困工作。

  下一步,我们将进一步发挥职能,在市委、市政府的正确领导下,强化政策解读和落实,切实推动孝感民营企业持续健康发展。


  记者提问:2019年减税降费主要政策及税务部门如何落实?

  孝感市税务局副局长毛松柏:

  主要有:1.增值税起征点提高到月销售额10万。国务院总理李克强于今年1月9日主持召开国务院常务会议,决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。1月17日财政部 税务总局发布了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号),明确将小规模纳税人月销售额不超过10万元(或季度30万元)的,免征增值税。此项政策从今年1月1日实施,期限暂定三年。2.小型微利企业税负降至5%和10%。2019年1月1日,小微企业普惠性税收减免政策实施后,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。3.个人所得税新政全面实施。

  个税扣除标准由3500元提高至5000元后,全面实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等专项附加扣除。4. 省政府决定的减税降费政策。按照国务院常务会议的部署以及财税[2019]13号文件的规定,省级人民政府可根据本地区实际情况,对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

  记者提问:社会保险费交税务部门征收后有哪些新变化?

  孝感市税务局副局长毛松柏:

  一、征收情况介绍。根据《湖北省人民政府关于全省社会保险费改由地方税务机关征收的通知》(鄂政发【2001】30号)文件的规定,自2001年7月1日起全省社会保险费改由地税部门负责征收,除了机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险这两个险种外,税务部门代征五险社保费(养老、医疗、工伤、失业、生育)已经18个年头。2018年共组织社会保险费收入54.92亿元,同比增长14.63%,社保费收入的征缴率达到99.3%,占同期税费总收入233.05亿的23.57%。其中基本养老保险收入32.05亿元,同比增长11.32%;基本医疗保险收入20.93亿元,同比增长19.69%;失业保险0.76亿元,同比增长25.75%;工伤保险0.75亿元,同比增长14.62%;女工生育保险0.43亿元,同比增长14.98%。

  社保费征管经历了从征管移交到熟悉情况,建制立规;从单一管理到税费同征同管;从粗放管理到信息化管费的几个不同阶段。形成了以“五险一表核定为基础、以分类管理为重点、以信息技术为支撑、以依法征收为保障、以征缴考核为抓手”的社保征管体系,保证了社保费收入的持续稳定增长,形成了税费同征同管的税式管理新模式,社保费的征管已成为税务部门的重要工作之一,为保障民生、维护社会稳定提供了坚实保障。

  二、社保费征管职责移交。根据《国务院办公厅关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的指导意见》(国办发【2018】74号)规定,“通过平稳有序做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,实现自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费,用人单位应缴纳的社会保险费,由事先核定征收调整为向税务部门自行申报缴纳。“党中央、国务院、总局和省委省政府高度重视社保费征管职责划转所带来的影响。2018年11月1日,习近平总书记在在民营企业座谈会上的讲话中指出:要根据实际情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。李克强总理多次在国务院常务会议和调研中强调:在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴,违反规定的要坚决纠正,坚决查处征管中的违法违纪行为,同时抓紧研究适当降低社保费率,以激发市场活力,引导社会预期向好。

  湖北省人民政府和湖北省税务局先后下发《省人民政府办公厅关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见》(鄂政办发【2018】53号)和《国家税务总局湖北省税务局办公室关于稳妥有序做好社会保险费征管有关工作的通知》(鄂税办发【2018】32号)文件,反复强调国家进行征管职责划转是规范社保费征缴管理,提高征缴效率,降低征缴成本,优化缴费服务,增强缴费人获得感,实现社会保险资金安全可持续增长。当前征管职责划转主要是围绕减轻企业负担实施社保费降率;认真落实“三不”要求,即“不清欠、不变政策、不增负”,这也是当前社保费征管职责划转工作必须坚持的基本要求。

  三、政策落实。1、沟通协调,达成共识。在征管职责移交中税务部门按照上级要求在市委市政府的高度重视和正确领导下,经过与人社、财政等部门进行了认真研究、沟通,召开专题会议,形成了基本共识。因人社部门的核定年度是当年的7月1日至次年6月30日,除了城乡居民和灵活就业人员的缴费是依据政策规定为固定金额或者选档缴费的,征收系统已经设置好可以自行提取数据或者择档缴费外,其他需要核定的费种人社部门已完成了2019年上半年的核定工作,在没有新的政策出台前,用人单位可以根据人社核定数据到税务部门申报缴费,即维持以往的缴费模式不变,人社由核定改为认定,税务部门提取认定数据开票征收。2、严格落实优惠政策。各级税务部门要牢牢把握现阶段的工作要求,切实将思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,不折不扣地落实好各项降率减费措施,坚决停止社保费欠费清缴,保持现有征收政策不变,确保职责划转工作平稳有序,为企业发展创造良好的经营环境,服从服务于经济社会发展的大局。严格执行失业保险总费率由2%降至1%,对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业,可按规定返还一定比例的实际缴纳的失业保险费。3、落实全民保障计划。税务部门统一征收社会保险费后,在不增加企业负担,不违背缴费人自愿缴费的前提下,大力宣传,鼓励全民参保,积极构建全面保障体系,为经济发展和社会稳定提供坚强保障。

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发布会现场

  记者提问:工商部门在支持民营经济尤其是小微企业方面采取了哪些措施,取得了哪些实效?

  孝感市工商局党组成员付红武:

  近年来,市工商局立足工商职能,充分发挥协调抓总的作用,持续推进“放管服”改革,大力优化营商环境,积极搭建服务平台,努力破解发展难题,全力服务民营经济发展。一是认真贯彻落实中央和省、市支持非公经济发展的政策措施,不断健全非公经济发展政策体系和考评体系,充分利用各类媒体进行政策宣传解读,促使政策落地生根。二是建立了小微企业库,将全市4万余户小微企业纳入跟踪业务培育名录。三是持续推进商事制度改革,积极推行“证照分离”,营造快捷便利的准入、准营环境。四是强化工商窗口便利化服务,积极推进“一次办、网上办、马上办、就近办”和“最多跑一次”等便民措施,有序推进全程电子化登记和电子营业执照的应用,加快实现“工商登记零见面、随时随地可注册”。五是营造公平竞争的市场环境,着力推行“双随机、一公开”监管机制创新,积极开展各类专项整治行动。六是深入实施商标品牌战略,引导企业树立商标品牌意识,提高品牌附加值和竞争力。

  记者提问:今后,工商部门在支持民营经济发展方面有哪些新思路、新举措?

  孝感市工商局党组成员付红武:

  市工商局将认真落实中央和省、市委促进民营经济发展的决策部署,提高政治站位,深入调查研究,加强协调服务,全力服务民营经济发展。一是把深化商事制度改革和加强事中事后监管作为促进民营企业发展的重要举措,坚持“放”字优先,“管”字跟进,“服”字保障,真正做到能减则减、能放则放、能优则优。二是大力实施商标品牌战略,加大政策扶持力度,鼓励具有地方特色的农副产品和优势产品的企业使用注册商标,健全商标品牌服务指导站和企业商标品牌联络员以及商标管理制度,认真组织开展“双打”工作,保护商标专用权。三是大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”和建立现代企业制度,做大做强民营市场主体。四是强化非公经济发展的宣传引导工作,构建“亲”“清”政商关系,营造更加有利于非公经济发展的政策、法治和市场环境。


  记者提问:请问孝感市工商联新的一年将如何助推民营经济高质量发展?

  孝感市工商联副主席屠文:

  一是加强思想政治建设,着力激发民营企业发展动能。把学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神作为首要政治任务,以“守法诚信经营,坚定发展信心”为主题,继续深化非公有制经济人士理想信念教育,引导民营企业家依法依规诚信经营,大力弘扬优秀企业家精神。推动建立健全市县领导干部挂点服务民营企业、商协会机制,推动民营企业建立现代企业制度,完善法人治理结构。

  二是提升调研工作质量,着力提高参政议政水平。紧扣“两个健康”工作主题,由驻会领导班子成员带头开展调查研究,推动市委、市政府《关于大力发展民营经济的实施意见》的政策落地落实。认真做好重大政治协商的前期调研工作,及时向市委反映民营经济领域重要问题和意见建议,提交高质量参政议政的提案议案。

  三是聚焦企业现实需求,着力优化民营经济服务质量。高标准筹备组织孝感市工商联六届三次执委会议,开展好企业家副主席的轮值活动;筹备成立孝感楚商联合会;深化与市经信局、市科技局、市中级人民法院等部门的合作,举办民营企业与部门座谈会;支持已“走出去”的孝感籍商人抱团发展,回乡兴业;发挥法律顾问团的作用,更好地为各级工商联、会员企业和商会组织服务。


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