高新区党工委 关于省委第六巡视组反馈问题整改落实的情况通报
  • 发表时间: 2019-03-23 11:15
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高新区党工委

关于省委第六巡视组反馈问题整改落实的

 

2018年8月17日至9月17日,省委第六巡视组对党工委进行为期一个月的巡视,于2019年1月4日反馈了巡视发现的问题,提出了整改意见和要求。党工委自觉强化政治担当,强力整改,狠抓落实,各项工作有序推进并取得明显成效。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改落实情况予以通报。

一、牢固树立“四个意识”,坚持把整改落实作为政治任务抓紧抓好

(一)提高政治站位抓整改。党工委自觉把做好巡视“后半篇文章”作为“四个意识”的试金石,作为检验对党忠诚和“两个维护”的重要标尺。第一时间召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面领会把握巡视组反馈意见。全区各级党组织和党员领导干部主动扛起巡视整改政治责任以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改,坚决做到整改责任全承担,坚决推进整改要求全落实。

(二)加强组织领导抓整改。成立巡视整改落实工作领导小组,明确由党工委书记统筹整改工作,党工委班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则,督促指导相关单位具体抓好整改落实。党工委主要负责同志带头扛起主体责任,认真做好协调、推进、督办工作,全面推动压力传导、责任落实、措施细化,形成整体联动、合力整改的工作局面。

(三)推动从严从实抓整改。对巡视反馈问题,党工委领导班子及成员带头认领,并召开党工委专题民主生活会,在相互批评中达到了加油鼓劲、促进工作、推动整改的目的。党工委省委巡视组反馈意见和4个专项检查意见,分解成22个方面、181项整改任务,建立问题清单、任务清单和责任清单,逐项细化整改措施,明确任务书、路线图、时间表,做到节点到位、任务到岗、责任到人

(四)强化督查问效抓整改。加强督查督办,建立巡视整改工作台账,实行定期通报、销号管理力争做到“不落一件、不虚一事”为严肃整改落实工作纪律作风,专门成立由纪工委书记牵头的督查协调工作组,负责督办面上问题的整改落实和专项意见的整改协调。围绕巡视反馈问题清零见底,盯住整改目标、锁定整改时限,倒排时间、跟踪问效,做到每一个反馈问题都有处理意见

(五)注重整体推进抓整改。党工委紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要提标”的工作目标,不断提高政治站位,强化政治担当,确保整改落实工作取得实效。通过整改,全区上下人心思进、事业思干、发展思变的良好态势已经形成并不断巩固,党的建设得到进一步加强、制度建设得到进一步夯实、干部队伍得到进一步优化、发展思路得到进一步明确、工作质效得到进一步提升。

二、坚持立行立改,不折不扣抓好巡视整改落实

经过真抓真改、立行立改、强力整改,省委第六巡视组反馈的5个方面、38个具体问题中,目前已完成整改31个,占比81.6%;剩余7个问题已建立相关制度、完善配套机制、明确工作措施,部分完成整改。

(一)在“‘四个意识’不强,党组织领导核心作用发挥不充分”方面。

1.“政治站位不够高、理论学习抓得不紧”问题。完成整改。2018年下半年以来,党工委先后组织开展理论学习11次、专题研讨2次、专题报告2次,补学、深学习近平总书记系列重要讲话和《宪法》《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要会议文件精神。同时,印发《关于建立党委中心组和基层党组织学习日制度的通知》《党工委理论学习中心组2019年学习计划》等系列规章制度。

2.“落实中央和省委决策部署有差距,打好‘三大攻坚战’存在薄弱环节”问题。3个具体问题完成整改,防范和化解重大风险问题需要长期坚持。对标省委“一芯两带三区”战略布局和孝感市委“十抓十促”发展路径,出台《孝感高新区加快推动实体经济高质量发展实施意见(试行)》,编制《孝感高新区光电子信息产业发展规划(2019-2025年)》《孝感高新区高端装备制造产业发展规划(2019-2025年)》等,明确了高新区高质量发展的指导思想、发展思路和目标任务。编制《孝感高新区军民融合产业发展规划(2019-2025)》,设立军民融合产业发展专项扶持资金,积极争取中、省部门和央企支持。目前,万山新能源客车已经在孝感下线,华中光电军民融合产业园加快建设,年底前可建成投产。约谈项目投资建设单位代表,并连续加强督办、协调。2018年9月,零排放金属表面处理产业园项目开工建设。目前, 1栋4层厂房即将封顶、1栋厂房和1栋办公楼建至2层,年底前可投入运营。大力推进被征地农民就近就业;全面落实城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、困难群众最低生活保障等制度,做到应保尽保;支持有条件的社区对年满60岁老人发放生活补贴,加快推进社区预留地安置工作,壮大社区集体经济,在上级部门支持下着力抓好失地农民帮扶和保障工作。

3.“领导核心作用发挥不充分,班子凝聚力和战斗力不强”问题。2个具体问题完成整改、1个基本完成整改。2018年底以来,连续两次及时发文,明确班子成员工作分工。同时,强化工作规划指导和目标管理考核,召开全区三级干部大会,印发《孝感高新区2018年工作总结和2019年工作要点》,并对2018年度目标考核优胜单位进行通报表彰严格执行《市人民政府关于加强孝感城区国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》《孝感城区国有土地上房屋征收与补偿操作流程》等规定,同时配套出台《高新区“非民房”征收补偿和资金审批程序》等规定,不断规范房屋征收行为,2018年以来高新区无行政诉讼败诉案件;对公开招标的规模问题,已与市住建局和公共资源局沟通,明确了公开招标限额,严格按明确的招标规模执行;按照市政府部署和要求,已完成第一批旧城改造项目手续补办工作,第二批项目正在积极推进手续办理工作。“双创街区”已完成平台建设装修工程,并制定《双创街区管理办法》,神州凯业等3家企业已入驻

(二)在“党的建设缺失,基层党建工作薄弱”方面。

1.“对党建工作重视不够”问题整改完成2018年9月以来,党工委组织召开党工委会议14次,涉及基层组织建设议题7个;开展基层党建工作述职评议,层层传导压力,强化机关党委各支部和办事处党委“大抓基层”“一抓到底”的责任意识;落实支部主题党日“一月一主题”制度,“第一书记”到社区全面开展了走访联系活动。同时,制定《2018年度党建工作考评评分细则》,加强党建考核。针对存在问题,相关人员已分别在民主生活会上进行了深刻检讨。组织参加全市非公有制企业和社会组织党组织书记示范培训班,提升党务工作水平;约谈非公企业党委相关责任人。将干部教育培训经费纳入财政预算,加大保障力度;安排15个社区党组织书记参加全市基层党组织书记示范培训;抓实办事处集中“春训”活动;与市委党校加强合作,分期组织专题培训。成立民族宗教工作领导小组及社区“两堂”问题专项整治工作专班,开展“两堂”问题专项治理。2018年下半年以来,党工委已组织开展意识形态工作学习5次。加强精神文明宣传工作,按照宗教活动场所“四进”和“三上墙”要求落实到位,对有关负责人进行戒勉谈话。

2.“基层组织建设弱化”问题3个具体问题完成整改、1个部分完成整改。认真组织开展2018年度党建考核工作,并定期组织开展了“大党建”督导活动。通过社区“两委”换届,新一届当选的社区党组织书记平均年龄49岁,相比上届下降2.3岁;班子成员下降3岁。各社区均配备后备干部3人以上,共计112名,其中,35岁以下76人,占比68%;大专及以上学历49人,占比44%。对问题所在党支部及相关责任人进行组织处理;同时,重新履行发展程序。庙李、群声、红光、桂桥等社区按规定程序和要求发展了新党员和入党积极分子。2019年度财政预算支出项目中列支党建工作经费加大财政保障力度,编制了社区党员群众服务中心提档升级三年规划。将按照市有关部门工作要求,用实用好专项资金,力争37个社区早日达标提质。

3.“工作作风不实,在整治黑恶势力问题上为官不为问题。完成整改。“严鹏辉”案侦破后,党工委高度重视,召开扫黑除恶专项斗争动员推进会议,印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》《孝感市扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》《扫黑除恶专项斗争群众举报线索明细表》。根据问题线索,纪工委已责令丹阳办事处纪委给予严桥社区原支部书记、居委会主任开除党籍处分,责令有关人员辞去社区居委会委员职务。

4.“党内生活不严肃、流于形式问题。完成整改。认真开展党工委巡视整改专题民主生活会和2018年度党工委民主生活会,广泛征求意见建议;严肃开展批评与自我批评,相互批评意见累计达到176条;深入开展谈心谈话,达到了红脸出汗、加油鼓劲、促进工作的目的。制定《巡视整改专题民主生活会批评意见整改清单》和《2018年度民主生活会问题整改清单》,抓实问题整改。

(三)“全面从严治党不力,管党治党宽松软”方面。

1.“落实主体责任不到位问题。1个具体问题完成整改、1个问题部分完成整改。①传达学习《中共湖北省委印发<关于防治形式主义官僚主义的若干措施>》的通知》,印发《高新区党工委党风廉政建设主体责任清单》《关于抓紧推进基础性制度建设工作的通知》等,着力构建全覆盖、全过程、全方位监督管理体系。上轮巡视反馈问题中,整改完成应缴未缴土地出让金和土地闲置、低效用地问题,其他4宗土地涉法涉诉问题正在按程序抓紧推进。

2.“履行监督责任宽松软问题。完成整改。经查,未发现汪某公车私用、收受礼金问题,为以示警戒,纪工委给予其诫勉谈话处理;江某使用的车站街财政所住房没有违反政策性住房分配政策,不属多占住房范围。辞退违规使用公车司机,并责令槐荫办事处分管负责人作出书面检查。

(四)“党风廉政建设重视不够,重点领域廉政风险突出”方面。

1.“群众身边的微腐败问题屡禁不止”问题。完成整改。已对桂桥小学、严桥社区相关责任人进行纪律处分。同时,建立健全学校财务管理制度。严格执行“15不准”,重点抓好信息核查、“大数据”比对、公开公示等工作;同时,严格救助申请审批和签字负责制,层层压实工作责任

2.“财政资金使用和财务管理问题频发”问题。2个具体问题完成整改、1个部分完成整改完成2016年、2017年机关防汛值班补贴清退工作。已拨付救灾重建资金43.8万元,剩余资金587.2万元,主要用于孝天办事处辖区水毁工程修复。目前工程已经立项、完成设计,正在实施中。两笔逾期未收回出借资金,一笔已收回;另一笔,已经会同律师起草《强制执行申请书》,提交法院强制执行。已责令招商接待活动相关经办人按照规范的财务报销要求进行整改,据实补齐了电话记录单;同时印发《严格执行市财政局关于统一市直单位财务开支报销审批模板管理的通知》,进一步强化机关财务监管。已责令相关当事人备用金退还公司,并对其进行了批评教育。同时,修订出台《孝感市高创投资公司财务管理暂行办法》,进一步严格公司资金管理。

3.“工程建设领域廉政风险较大”问题。完成整改。违规发包工程相关责任人已进行处理。同时出台《关于高新区政府投资项目管理的意见》,健全政府投资项目决策机制和管理责任。出台《关于高新区政府投资项目管理的意见》《高新区政府投资建设项目全过程成本控制的意见》等规定严明工程变更签证审批手续。招聘8名专业技术人员和专职人员,强化程序和过程管理。

4.“土地审批和出让违规问题突出”问题。部分完成整改。湖北合一湖度假村有限公司土地出让金问题处理到位;3宗历史遗留旧城改造项目,完成催收、函告并作出征收决定,已移交法院申请非诉强制执行。3宗闲置土地已完成整改,其他4宗土地涉法涉诉问题正在按程序抓紧推进对违规占地建设等问题,9条违建道路已停止施工;全面梳理其他未取得用地手续的道路工程,分期分批申请用地指标;出台《关于高新区政府投资项目管理的意见》,严格规范建设程序。

(五)“执行干部政策有偏差,选人用人不规范”方面。

1.“党工委研究干部工作不规范”问题。完成整改。组织学习《湖北省党政领导干部选拔任用讨论办法》等文件,印发并严格执行《高新区党工委议事与决策规则》《高新区党工委管理干部任免工作规程(试行)》等规定。

2.“执行干部政策不严格”问题。完成整改。聘任陈帅宇为丹阳办事处建设办主任,未改变其身份、编制性质。下一步,将严格执行相关文件,加强对雇员制人员的管理。党工委已作出调整,朱丹调任行政审批局副局长,不再担任社会事务管理局副局长职务;华志强改任管委会主任科员,挂职任丹阳办事处党委委员、副主任,不再担任建设局副局长职务

3.“基础性工作比较薄弱”的问题。完成整改。约谈党群工作部相关责任人;完成全区公务员、参公事业编制人员档案专审工作。

三、保持政治定力,持续巩固深化整改成果

  (一)持续抓好整改后续工作。坚持班子不散、目标不变、标准不降、力度不减,紧盯不放,直至整改落实。对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果,防止问题反弹和“回潮”;对近期能够整改到位的,积极争取上级部门协调,加快工作进度,抓紧整改到位;对需要较长时间才能整改到位的,强化跟踪问效,完成一个、销号一个,确保见到实实在在的效果。

  (二)着力建立完善长效机制。更加注重治本、更加注重预防。一方面继续加大建章立制力度,进一步查漏补缺,推进“废改立”,织密扎牢制度的“笼子”,用制度管人管权管事,让权力在阳光下运行。另一方面,对在整改中已经出台的各项制度规定,抓好贯彻执行,切实增强制度的严肃性和约束力,防止制度执行变形走样,确保制度真正成为“带电的高压线”。

(三)严肃认真落实“两个责任”。严格落实党工委主体责任,坚持把全面从严治党作为根本政治责任,与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,认真落实意识形态责任制,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。党工委主要负责人自觉履行第一责任人的职责,班子其他成员切实履行好“一岗双责”。严格落实纪工委监督责任,强化责任担当,严肃查处腐败案件,保持惩治腐败的高压态势,营造风清气正的政治生态。

(四)统筹推进全区高质量发展。整改落实作为改进和推动全区工作的重要契机,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持以高质量党的建设引领高质量发展,着力推进转型升级、着力推进改革创新、着力推进科学发展,精准对接全省“一芯两带三区”区域和产业布局,坚定“十抓十促”发展路径,围绕打造“高新产业聚集区、军民融合示范区、产城融合引领区、改革开放先行区”的功能定位,奋力谱写新时代高新区高质量发展新篇章,为孝感建设全省区域性增长极作出应有贡献。

 

 

                          高新区党工委

                           2019年3月22日

-关于落实省委第六巡视组巡视高新区反馈意见整改工作报告.pdf


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